Uskladjivanje poslovanja sa Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu obaveza je poslodavaca koji organizuju rad zaposlenih. Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu, objavljen u „Službenom glasniku Republike Srbije“, broj 35/2023, stupio je na snagu 7. maja 2023. godine i propisao nove i izmenjene obaveze u vezi sa organizovanjem poslova BZR, procenom rizika, osposobljavanjem zaposlenih, evidencijama i preventivnim merama.

Poslodavcima je ostavljen prelazni period od dve godine da organizaciju rada i poslovanje usklade sa odredbama novog Zakona. Taj rok je istekao u maju 2025. godine. Poslodavci zato više nisu u periodu pripreme za buduće uskladjivanje, već su dužni da primenjuju obaveze koje se odnose na njihovu delatnost, broj zaposlenih, radna mesta, opremu i uslove rada.

Uskladjivanje ne znači samo posedovanje nekoliko obrazaca i pravilnika. Dokumentacija mora odgovarati stvarnom stanju, zaposleni treba da budu osposobljeni, a preventivne mere utvrđene aktom o proceni rizika moraju se stvarno sprovoditi.

Šta obuhvata uskladjivanje poslovanja sa Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu?

Uskladjivanje poslovanja sa Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu podrazumeva uspostavljanje funkcionalnog sistema kojim se sprečavaju povrede na radu, profesionalne bolesti i drugi rizici po bezbednost i zdravlje zaposlenih.

Obim obaveza zavisi od više faktora:

• pretežne delatnosti poslodavca;
• broja zaposlenih;
• vrste poslova koji se obavljaju;
• opreme i sredstava za rad;
• uslova radne okoline;
• postojanja radnih mesta sa povećanim rizikom;
• organizacije radnog procesa;
• prisutnih opasnosti i štetnosti.

Uskladjivanje može da obuhvati:

• organizovanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu;
• određivanje savetnika ili saradnika za BZR;
• angažovanje licenciranog pravnog lica ili preduzetnika;
• donošenje ili ažuriranje akta o proceni rizika;
• osposobljavanje zaposlenih za bezbedan i zdrav rad;
• vođenje propisanih evidencija;
• obezbeđivanje lične zaštitne opreme;
• preglede i proveru opreme za rad;
• ispitivanje uslova radne okoline;
• organizovanje prve pomoći;
• uređivanje evakuacije i spasavanja;
• evidentiranje i prijavljivanje povreda na radu;
• sprovođenje preventivnih i korektivnih mera.

Rok za uskladjivanje poslovanja je istekao

Zakon je stupio na snagu 7. maja 2023. godine, a poslodavcima je ostavljen rok od dve godine za uskladjivanje organizacije rada i poslovanja. To znači da je prelazni rok istekao u maju 2025. godine.

Poslodavci koji nisu sigurni da li su potpuno uskladjeni trebalo bi da provere:

1. ko obavlja poslove bezbednosti i zdravlja na radu;
2. da li to lice ispunjava odgovarajuće stručne uslove;
3. da li poseduje potrebnu licencu;
4. da li akt o proceni rizika odgovara stvarnom stanju;
5. da li su svi zaposleni osposobljeni;
6. da li se vode propisane evidencije;
7. da li su izvršeni potrebni pregledi i ispitivanja;
8. da li su preventivne mere sprovedene u praksi.

Poslodavac koji utvrdi nedostatke ne bi trebalo da čeka inspekcijski nadzor. Nepravilnosti je potrebno otkloniti bez odlaganja.

Organizovanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu

Jedan od najvažnijih elemenata uskladjivanja jeste pravilno organizovanje stručnih poslova BZR.

U zavisnosti od delatnosti i nivoa rizika, poslove može obavljati:

• savetnik za bezbednost i zdravlje na radu;
• saradnik za bezbednost i zdravlje na radu;
• jedno ili više zaposlenih lica koja ispunjavaju propisane uslove;
• licencirano pravno lice;
• licencirani preduzetnik;
• sam poslodavac, ali samo u slučajevima i pod uslovima koje Zakon dozvoljava.

Nije dovoljno samo formalno doneti odluku o određivanju nekog zaposlenog. Potrebno je proveriti da li lice ima odgovarajuće obrazovanje, položen stručni ispit i licencu kada je ona obavezna.

Poslodavac ostaje odgovoran za sprovođenje mera bezbednosti i zdravlja na radu i kada angažuje spoljno stručno lice.

Akt o proceni rizika

Akt o proceni rizika predstavlja jedan od osnovnih dokumenata sistema BZR.

Njime se:

• identifikuju opasnosti i štetnosti;
• procenjuje nivo rizika;
• utvrđuju radna mesta sa povećanim rizikom;
• određuju preventivne mere;
• određuju odgovorna lica i rokovi za sprovođenje mera.

Akt mora odgovarati konkretnim radnim mestima i stvarnim uslovima rada. Generički dokument koji ne uzima u obzir delatnost, opremu, radni prostor i organizaciju procesa ne pruža odgovarajuću osnovu za zaštitu zaposlenih.

Akt treba proveriti i po potrebi izmeniti kada dođe do:

• uvođenja novih radnih mesta;
• promene radnog procesa;
• nabavke nove opreme;
• preseljenja u drugi poslovni prostor;
• promene organizacije rada;
• nastanka nove opasnosti;
• povrede na radu koja ukazuje na nedostatke mera;
• izmene propisa.

Uskladjivanje poslovanja sa Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu nije potpuno ako akt postoji samo formalno, a mere koje su njime određene nisu sprovedene.

Osposobljavanje zaposlenih za bezbedan i zdrav rad

Poslodavac je dužan da zaposlene osposobi za bezbedan i zdrav rad u skladu sa poslovima koje obavljaju i rizicima kojima su izloženi.

Zaposleni treba da bude upoznat sa:

• opasnostima i štetnostima na radnom mestu;
• preventivnim merama;
• pravilnim korišćenjem opreme;
• načinom upotrebe lične zaštitne opreme;
• postupanjem u slučaju neposredne opasnosti;
• prijavljivanjem nepravilnosti i povreda;
• postupkom evakuacije i pružanja prve pomoći.

Osposobljavanje ne treba svoditi na potpisivanje obrasca. Potrebno je proveriti da li je zaposleni razumeo uputstva i da li zna kako da ih primeni.

Nova obuka može biti potrebna kada zaposleni promeni radno mesto, kada se uvede nova oprema ili kada se promene uslovi i način rada.

Evidencije i dokumentacija

Uskladjivanje poslovanja sa Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu obuhvata i uredno vođenje dokumentacije.

Evidencije se, u zavisnosti od poslovanja, mogu odnositi na:

• osposobljavanje zaposlenih;
• radna mesta sa povećanim rizikom;
• povrede na radu;
• profesionalne bolesti;
• lekarske preglede;
• pregled i proveru opreme;
• ispitivanje uslova radne okoline;
• izdavanje lične zaštitne opreme;
• sprovedene preventivne mere.

Dokumentacija mora biti ažurna, dostupna i uskladjena sa stvarnim stanjem. Česta greška je da dokumenti postoje, ali sadrže zastarele podatke ili ne prate promene radnih mesta i procesa.

Lična zaštitna oprema

Kada rizik nije moguće ukloniti tehničkim, organizacionim ili kolektivnim merama, poslodavac treba zaposlenima da obezbedi odgovarajuću ličnu zaštitnu opremu.

Oprema mora:

• odgovarati konkretnom riziku;
• biti prilagođena korisniku;
• biti ispravna;
• redovno se održavati;
• pravilno se koristiti;
• biti zamenjena kada više ne pruža potrebnu zaštitu.

Nije dovoljno samo nabaviti opremu. Poslodavac treba da zaposlene upozna sa pravilnom upotrebom i da prati da li se oprema zaista koristi.

Pregledi opreme i uslova radne okoline

U zavisnosti od delatnosti i vrste opreme, poslodavac može imati obavezu da organizuje preglede i proveru:

• mašina i uređaja;
• električnih instalacija;
• opreme za rad na visini;
• sistema ventilacije;
• drugih sredstava za rad.

Ispitivanje radne okoline može obuhvatiti:

• buku;
• vibracije;
• osvetljenje;
• mikroklimatske uslove;
• hemijske i biološke štetnosti;
• druge faktore koji utiču na zdravlje zaposlenih.

Prva pomoć, evakuacija i spasavanje

Poslodavac treba da organizuje prvu pomoć i postupanje u slučaju opasnosti.

To može obuhvatiti:

• određivanje i osposobljavanje zaposlenih za pružanje prve pomoći;
• obezbeđivanje potrebne opreme;
• izradu plana evakuacije;
• obeležavanje puteva izlaska;
• određivanje odgovornih lica;
• upoznavanje zaposlenih sa procedurama.

Planovi moraju odgovarati stvarnom poslovnom prostoru, broju zaposlenih i prisutnim rizicima.

Kazne i posledice neuskladjenosti

Za različite povrede Zakona predviđene su novčane kazne, a visina sankcije zavisi od konkretnog prekršaja.

Pored kazne, inspektor rada može naložiti otklanjanje nepravilnosti, zabraniti rad na određenom mestu ili korišćenje određene opreme i preduzeti druge mere iz svoje nadležnosti.

Neuskladjenost može dovesti i do:

• povećanog rizika od povreda;
• prekida poslovnog procesa;
• dodatnih troškova;
• odgovornosti pravnog i odgovornog lica;
• narušavanja ugleda poslodavca;
• problema prilikom inspekcijskog nadzora.

Najčešće greške poslodavaca

Najčešći problemi su:

• neažuriran akt o proceni rizika;
• dokumentacija koja ne odgovara stvarnom stanju;
• nepravilno određeno stručno lice;
• neodgovarajuća ili istekla licenca;
• zaposleni koji nisu pravilno osposobljeni;
• nepotpune evidencije;
• neizvršeni pregledi opreme;
• neizvršena ispitivanja radne okoline;
• neobezbeđena zaštitna oprema;
• nesprovođenje mera utvrđenih aktom o proceni rizika.

Potpuno uskladjivanje poslovanja sa Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu zahteva da dokumentacija, organizacija i stvarni uslovi rada budu međusobno uskladjeni.

Kako proveriti uskladjenost poslovanja?

Poslodavac može sprovesti internu proveru kroz sledeće korake:

1. Provera primenljivih propisa

Pored Zakona, treba utvrditi koji se pravilnici primenjuju na konkretnu delatnost, opremu i uslove rada.

2. Pregled dokumentacije

Potrebno je proveriti da li dokumenti postoje, da li su ažurni i da li odgovaraju stvarnim poslovnim procesima.

3. Provera stručnog lica

Treba utvrditi ko obavlja poslove BZR i da li ispunjava propisane uslove.

4. Provera osposobljavanja zaposlenih

Potrebno je proveriti da li su zaposleni blagovremeno osposobljeni za konkretne poslove.

5. Provera pregleda i ispitivanja

Treba proveriti rokove pregleda opreme, ispitivanja radne okoline i lekarskih pregleda kada su oni potrebni.

6. Provera stvarne primene mera

Dokumentacija nema punu vrednost ako se preventivne mere ne primenjuju u praksi.

Važeći tekst Zakona dostupan je u Pravno-informacionom sistemu Republike Srbije.

Pripreme za polaganje stručnog ispita BZR

Kec grupa organizuje pripreme za polaganje stručnog ispita BZR.

Sledeći ciklus priprema počinje u 15.10.2026. godine.

Program obuhvata obradu gradiva potrebnog za polaganje stručnog ispita, stručna predavanja, praktične radionice i materijale za učenje.

Uskladjivanje poslovanja sa Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu – zaključak

Uskladjivanje poslovanja sa Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu nije jednokratan administrativni postupak. To je trajna obaveza koja zahteva praćenje promena u poslovanju, opremi, radnim mestima i propisima.

Poslodavac treba da proveri da li je:

• pravilno organizovao poslove BZR;
• odredio ili angažovao stručno lice;
• ažurirao akt o proceni rizika;
• osposobio zaposlene;
• obezbedio preventivne mere;
• uredio evidencije;
• izvršio potrebne preglede i ispitivanja;
• uskladio dokumentaciju sa stvarnim stanjem.

Redovna provera sistema važna je i nakon formalnog uskladjivanja. Svaka promena radnog mesta, procesa, opreme ili poslovnog prostora može zahtevati novu procenu i dodatne mere.